Президент, в силу занятости, не может единолично заниматься разрешением всех дел в стране. Управление страной построено по принципу передачи части полномочий по подготовке информации другим структурам. Материалы по тем или иным вопросам готовятся исполнителями и направляются Президенту. Последний принимает окончательное решение. Подобным образом работает комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ. Её задача — координировать государственные структуры и информировать главу государства.
Задачи структуры
Орган, который работает при Президенте и занимается вопросами гражданства и смежными делами, называется комиссией по вопросам гражданства. Она помогает Президенту страны реализовать его непосредственные функции в сфере государственного управления.
Деятельность органа регулируется:
- Конституцией.
- Законом «О гражданстве РФ».
- Законами и другими нормативно-правовыми актами в сфере гражданства.
- Актами Президента.
- Положением «О комиссии», которое утверждается Указом Президента РФ.
Состав органа определяет глава страны, при этом он устанавливает права и обязанности, в соответствии с законодательными актами РФ.
Задачи органа:
Обеспечивать информацией, в том числе аналитического характера, главу страны для реализации его полномочий. Это касается как вопросов гражданства, так и вопросов предоставления убежища по политическим причинам.- Развивает институт гражданства РФ.
- Предлагает главе государства направления совершенствования политики в сфере гражданства.
- Вносит предложения по решению непосредственных проблем в сфере гражданства и политического убежища.
Задача комиссии — подготовить информацию и предоставить её главе государства, чтобы тот мог принять верное решение. В процессе подготовки сведений комиссия по гражданству при президенте РФ может проводить аналитические исследования для повышения качества предоставляемых сведений. Чтобы глава государства мог быстрее ориентироваться в полученной информации, по некоторым вопросам комиссия вырабатывает готовые решения, причём несколько сразу.
Качество проведённой работы органа влияет на итоговое решение главы государства. Сведения должны быть обработаны качественно и быстро, в процессе взвешиваются все за и против.
Функции комиссии
Задачи — это то, что необходимо сделать. Функции — отражают направления деятельности для решения задач. Чтобы качественно выполнить задачи, следует разделить основную деятельность на направления.
Функции:
- Подготовка предложений Главе государства на основании заявлений граждан и лиц без гражданства по следующим направлениям:
- Вынесение решений касательно гражданства — приём, восстановление или прекращение.
- Предоставление политического убежища в РФ.
- Анализ действующего законодательства. Проведение работ по его совершенствованию.
- Международное сотрудничество и работа в составе международных комиссий, участие в конференциях и других мероприятиях. Проведение необходимых действий по работе с международными договорами.
- Необходимая работа для проведения мероприятий, в том числе ознакомительных, по компетентным вопросам внутри страны.
- Формирование отчётности о деятельности для главы государства.
Результаты деятельности органа попадают на стол Президенту в виде отчёта или иных документов с обобщающими сведениями. Работа органа внутри страны в первую очередь направлена на совершенствование законодательства.
Совершенствование внутренних нормативных правовых актов не может происходить на качественном уровне без взаимодействия с внешней средой — международными организациями и иными странами. Помимо функций взаимодействия, комиссия координирует проводимые мероприятия внутри страны, направленные на решение вопросов в сфере гражданства или же для проведения научных конференций в данной сфере и иных мероприятий.
Другие аспекты работы органа
Решение основных задач и осуществление функций органа происходит в соответствии с правами, которыми наделена комиссия, а также организационной структурой.
Права:
Делать запросы сведений и получать их от любых органов власти и других организаций страны, в том числе от их должностных лиц непосредственно.- Работать с банками данных по своему усмотрению.
- Созывать на заседания комиссии должностных лиц по своему усмотрению в целях эффективной реализации норм законодательства РФ о гражданстве.
- Нанимать или привлекать при необходимости для проведения отдельных видов работ учёных или узконаправленных специалистов.
- Осуществлять взаимодействия с органами исполнительной власти любого уровня.
- Осуществлять совместную работу в сфере с зарубежными представителями.
- Проводить мероприятия любого рода внутри страны для решения отраслевых вопросов.
Орган наделён необходимыми правами для беспрепятственной работы в стране и за её пределами по вопросам гражданства и предоставления политического убежища. Для этого орган не только имеет право участвовать в ознакомительных мероприятиях за рубежом, но и имеет право проводить договорную работу в составе международных комиссий или непосредственно договариваться с уполномоченными представителями других стран.
Внутри страны орган имеет право организовывать и участвовать в мероприятиях любого формата для решения и рассмотрения вопросов, согласно компетенции. Консультации и разъяснения тоже комиссия вправе давать. Информация, которую желает получить комиссия, доступна её благодаря возможности взаимодействия с любой организацией в стране и персонально с любым должностным лицом.
Комиссии созданы все условия для беспрепятственной работы. Совершенствование законодательства можно проводить непрерывно благодаря доступным статистическим сведениям из банка данных Администрации Президента.
Обеспечение деятельности комиссии в части аналитики, организационно-методических вопросов, документационной и правовой сферах осуществляет Администрация Президента.
Состав и порядок принятия решений
Комиссия включает в своём составе главу, заместителя, секретаря и других членов, которые занимаются непосредственным решением вопросов. Должностные лица комиссии отвечают за определённые сферы деятельности органа.
Состав органа:
Председатель, который возглавляет заседания и координирует работу всех членов.- Заместитель председателя — возглавляет орган, когда отсутствует председатель.
- Секретарь — отвечает за документирование информации и ответственный за сохранность документов.
- Члены комиссии — рядовые участники и исполнители поручений председателя. Вправе высказывать своё мнение по рабочим вопросам во время заседаний. Один из членов может быть назначен главой заседания по поручению председателя при отсутствии его самого и его заместителя.
Управление делами Президента имеет в своём штате должности начальника по вопросам гражданства вместе с несколькими заместителями. Они по умолчанию входят в состав комиссии. Председателя назначает Президент по своему усмотрению. Работа должностных лиц органа ведётся на общественных началах.
Принятие решений во время заседаний:
- Путём простого подсчёта большинства голосов.
- При равном количестве голосов по вынесенным предложениям решение принимается то, за которое проголосовал глава заседания.
- В некоторых случаях председатель может поручить провести принятие решение через персональный опрос.
Вынесенные решения документирует секретарь в форме протокола. Документация ведётся в установленном действующим законодательством порядке. Это касается норм делопроизводства.
Орган сформирован при Президенте РФ и подотчётен ему. Работа направлена на подготовку готовых решений, которых может быть несколько. Готовые решения предоставляются главе государства и он их утверждает. Это касается не только вопросов гражданства или политического убежища, но и совершенствования законодательства и международного сотрудничества.
Комиссия наделена необходимыми правами для беспрепятственной деятельности как за пределами государства, так и внутри страны. Любые сведения могут быть получены комиссией от любой организации или должностного лица. При необходимости комиссия может воспользоваться банком данных Администрации Президента или других органов государственного управления.
