Правовое регулирование вопросов приобретения и изменения статуса гражданина — один из насущных вопросов. Порядок решения дел о гражданстве РФ подробно изложен в соответствующем законе Российской Федерации, а также в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства. В последнем указан подробный алгоритм решения этого вопроса.
Общие положения вопроса
Человек, желающий получить российское гражданство, должен лично подать об этом письменное заявление в соответствующие органы. Представитель учреждения заверяет подпись гражданина. Если претендент на получение статуса неграмотен или имеет физический недостаток, не позволяющий расписаться собственноручно, за него может поставить подпись другое лицо. В этом случае заявление заверяется у нотариуса.
В случае решения вопроса о гражданстве для несовершеннолетних или недееспособных граждан, за них подают заявление их законные представители (родители или опекуны). Если необходимо получить согласие заинтересованного лица (к примеру, второго родителя), оно также оформляется в письменном виде и заверяется у нотариуса.
При подаче заявления на территории Российской Федерации уплачивается государственная пошлина.
Рассмотрение заявлений проводится президентом РФ в течение года. При упрощенной схеме решения принимаются органами внутренних или иностранных дел, дипломатическими и консульскими учреждениями. В этом случае на рассмотрение законом определено 6 месяцев.
Если человек не согласен с принятым решением, он может подать повторное заявление, спустя год. Отказ соответствующего учреждения принять на рассмотрение заявление о получении гражданства можно обжаловать в суде частным образом. Все действия, нарушающие порядок рассмотрения дел, могут быть обжалованы в вышестоящие организации.
Если речь идет о гражданстве для ребенка или недееспособного, все споры и несогласия между родителями или опекунами решаются в суде. При этом во главу угла ставятся интересы ребенка или недееспособного.
Полномочия президента в делах гражданства
Основные полномочия в этих вопросах принадлежат президенту РФ. Такой порядок установлен Конституцией, так как президент является главой государства и олицетворяет его.
В круг полномочий президента входят:
- восстановление гражданства для отдельных категорий людей;
- позволение российскому гражданину получить одновременно другое гражданство;
- разрешение для отдельного человека прекратить российское гражданство;
- отмена решения о признании лица гражданином;
- предоставление лицу статуса Почетного гражданина РФ.
Все эти вопросы решаются указом президента. Перед принятием решения президентом создается специальная комиссия.
Функции специальной Комиссии
Еще один орган, ведающий вопросами российского гражданства — соответствующая Комиссия при Президенте РФ. Председатель ее назначается главой государства и может предложить состав, который также утверждается президентом.
Комиссия выполняет следующие функции:
- принимает заявления от претендентов, всесторонне рассматривает и оценивает их;
- изучает представленные заключения и ходатайства от организаций и государственных учреждений, показания свидетелей;
- если речь идет о республиках в составе РФ, решение вопроса протекает с учетом мнения компетентных органов этой республики;
- при необходимости запрашивает документы и сведения от различных государственных учреждений и организаций.
Органы исполнительной власти
В решении подобных вопросов участвуют и органы и учреждения исполнительной власти. В их число входят МВД, МИД и их органы. Если первые принимают решения по гражданству для людей, проживающих в России, то вторые обладают аналогичными полномочиями за пределами РФ.
В сферу полномочий Министерства внутренних дел входит:
- прием заявлений и необходимой документации от людей, проживающих на российской территории;
- проверка предоставленной заявителем документации и изложенных в ней фактов;
- направление соответствующих сведений и документов в специальную комиссию при президенте;
- определение принадлежности человека к статусу гражданина России;
- регистрация получения или отказа от статуса гражданина по заявлению заинтересованного лица.
За пределами Российской Федерации органами с соответствующими полномочиями являются дипломатические учреждения и консульства России. Эти учреждения выполняют следующие функции:
- принимают ходатайства и заявления от лиц, которые проживают за территорией РФ;
- внимательно изучают и проверяют все изложенные факты и приложенные документы;
- по результатам проверки направляют соответствующие ходатайства в комиссию при президенте;
- осуществляют учет российских граждан, живущих за пределами государства;
- регистрируют все факты получения и прекращения гражданства.
Получение и прекращение статуса
Статус гражданина считается полученным или утраченным со дня, в который было принято решение комиссии или издан указ президента. Выполнение решения возлагается на органы внутренних и иностранных дел.
Решение о прекращении гражданства может быть принято лицом в добровольном порядке. Исключениями являются случаи, когда речь идет о детях или недееспособных гражданах — они не обладают свободой воли и за них вопрос решают родители или опекуны.
Решение об отмене может быть принято, если лицо предоставило ложные сведения в процессе приобретения гражданства.