Российская Федерация, в отличие от многих государств, не запрещает иметь двойное подданство, если человек не состоит на государственной службе. С введением в 2014 году нового закона о втором гражданстве в России людям не запретили получать иностранный паспорт, а лишь обязали уведомлять об этом.
Правовые основания
Существуют законодательные нормы, в которых закреплено право россиянина иметь два гражданства:
- ст. 62 Конституции РФ;
- ст. 6 ФЗ «О гражданстве», вступившая в силу в мае 2002 года.
Согласно им, российские граждане могут быть подданными зарубежного государства, если это не противоречит законам РФ, или есть определённые международные договоры с другими странами. Наличие иностранного паспорта не является причиной для аннулирования российского гражданства или ущемления человека в правах на территории РФ.
Российской Федерацией заключены соглашения, регулирующие двойное гражданство, с Таджикистаном ( ФЗ от 15.12.1996 № 152). До мая 2015 г. аналогичное соглашение существовало с республикой Туркменистан ( ФЗ от 25.11.1994 № 41), сейчас оно неактуально.
Но это не означает, что россиянин не может быть подданным страны, с которой у РФ нет договора. С юридической точки зрения, он не рассматривается, как носитель двойного гражданства. Такой человек считается россиянином, а поскольку второе гражданство неофициальное, то оно не принимается во внимание. Выходит, что юридически эта процедура соблюдается только между двумя государствами (люди, ставшие гражданами Туркменистана до мая 2015 года, остаются ими по соответствующему закону). Ко всем остальным случаям такая формулировка неприменима.
В то же время в законодательстве не существует норм, однозначно и чётко запрещающих получать гражданство той страны, которая не связана с Россией подобными договорённостями. Не прописан и механизм ответственности за наличие зарубежного паспорта, чем и пользуется множество российских граждан, оформляя второе подданство.
Запрет на приобретение любого иностранного гражданства существует для определённых категорий россиян. Речь идёт о людях, поступающих на гражданскую службу. По закону о государственной службе, лица с иностранным гражданством не могут быть госслужащими. Если они скрыли этот факт при трудоустройстве, то в случае его обнаружения отстраняются от должности по причине утраты доверия.
Актуальная информация о двойном гражданстве
Законом № 142-ФЗ от 4.06.2014 были внесены поправки в ФЗ «О гражданстве РФ», которые действуют по настоящее время. Изменения к нему разрабатывались на основании следующих соображений:
Лицо, имеющее иностранное гражданство параллельно с российским, связано с другим государством, гражданином которого оно является.- Человек имеет некоторые обязанности как перед Российской Федерацией, так и перед другой страной.
- Эти факторы приводят к снижению патриотизма такого человека и привязанности к России. Ведь при приёме тех или иных решений, связанных с ней, иностранный подданный будет учитывать интересы не только Российской Федерации, но и государства, гражданином которого он также является.
Если у российского гражданина есть вид на жительство за границей или документ, дающий ему право жить в другой стране, то человек также обязан известить региональное отделение ФМС РФ в течение двух месяцев с момента получения этих документов. Право подачи уведомления за несовершеннолетних и недееспособных лиц передаётся родителям или другим официальным представителям (усыновителям, опекунам, попечителям и т. д. ).
По закону о втором гражданстве уведомление необходимо направлять в случае получения каждого нового иностранного паспорта или иного документа, дающего право постоянно пребывать за границей.
Эта норма закона не действует для лиц, имеющих двойное гражданство в РФ, но живущих за рубежом, а также в случаях, прописанных законодательно или отражённых в действующих договорённостях России с другими государствами.
Отдельно следует сказать о жителях Крыма, которые относительно недавно стали россиянами. На них поправка об уведомлении стала распространяться с 1 января 2016 года.
Процедура оформления и подачи уведомления
В статье 6 ФЗ № 62 изложена информация, касающаяся двойного гражданства, в том числе и порядка написания и отправки уведомления о наличии подданства иной страны (подпункт 3). Так, человек, постоянно или временно проживая за территорией РФ (если он может это подтвердить документально), обязан письменно известить региональное отделение федерального исполнительного органа о наличии второго гражданства. Одной из функций данной организации является надзор и контроль в миграционных вопросах.
Бумага подаётся в подразделение по месту проживания в течение 2 месяцев с момента получения статуса гражданина зарубежного государства. Если в отведённое время человек не успевает отправить уведомление, то у него есть право сделать это в течение месяца после пересечения границы Российской Федерации.
В подпункте 6 расписано, как правильно оформить документ. В уведомлении необходимо указать следующие данные владельца двойного гражданства:
- фамилию, имя и отчество;
- дату и место рождения;
- место, где он постоянно живёт;
- серию и номер паспорта России;
- вид документа, удостоверяющего получение второго гражданства и всю информацию о нём: серию, номер, дату и место выдачи и пр.;
- причину приобретения иностранного паспорта;
- дату вступления в подданство зарубежной страны.
Уведомление направляется вместе с копией иностранного документа. Если его передаёт законный представитель, то прикладывается его копия удостоверения личности и доверенность на право подачи указанной бумаги.
Ответственность за нарушение закона
Если гражданин не проинформировал соответствующие органы о том, что имеет ещё один паспорт, кроме российского, или сделал это с нарушением принятого порядка, он может понести административную или уголовную ответственность. В принятом Законе прописаны также изменения в КоАП и УК РФ.
Так, в случае несоблюдения человеком срока подачи уведомления или при указании в нём неполных и не соответствующих действительности данных, ему будет выписан штраф в пределах 500 — 1000 рублей.
Уголовная ответственность грозит гражданину, если он проигнорировал отправку уведомления в соответствующие органы. Тогда, согласно статье 330.2 УК РФ, к нему будет применено одно из следующих наказаний:
- штраф в пределах 200 тыс. руб.;
- штраф в размере годовой зарплаты (или другого дохода) правонарушителя;
- до 400 часов общественных работ.
Чтобы быть в курсе всех нюансов приобретения второго гражданства в Российской Федерации, нужно внимательно ознакомиться с полным текстом закона.
