Гражданство Российской Федерации представляет собой определённую правовую категорию, устойчивую политическую и правовую связь между человеком и государством. Стать гражданином РФ можно несколькими методами, что обуславливает конкретные юридические последствия. Каждая из сторон этой правовой связи получает определённые права и обязанности, соблюдение которых и обеспечивает суть института гражданства.
История российского подданства
До первой гражданской революции (Октябрьской революции) в Российской империи был закреплён институт подданства. Подданство предполагало собой наличие неравных слоёв государства сродни феодализму эпохи Средневековья. До 1917 года подданные империи делились на несколько групп, обладающих специфическим статусом:
- Природное (натуральное) подданство. К ним относились потомственные дворяне, духовенство (зависело от вероисповедания), сельские жители, мещане (купцы, торговцы), граждане, обладающие особым почётом.
- Евреи и восточные нации.
- Уроженцы Финляндии.
В зависимости от принадлежности к тому или иному классу существенно различались права и обязанности. К примеру, определённая часть природного подданства делилась на податных и неподатных граждан. К лицам неподатного состояния относились почётные жители и дворяне. Они получали паспорта на бессрочный период, обладали полной свободой передвижения. Представители податной группы (крестьяне и городские обыватели) такими привилегиями не пользовались.
Октябрьская революция привела к рулю новую власть, которая упразднила все существующие до этого сословия и гражданские чины. Все слои населения отныне определялись единой политической категорией — граждане Российской республики. Несколькими годами позже ВЦИК принял ряд нормативно-правовых документов, которыми устанавливались права и обязанности не только граждан республики, но и иностранцев.
Гражданство России как сложный правовой институт формировалось на протяжении долгого пути. Это привело к тому, что сейчас связь между человеком и государством проявляется в виде взаимно выполняемых прав и обязанностей. Это понятие многогранно и не может быть описано лишь одной взаимосвязью.
Комплекс прав и обязанностей включает в себя взаимодействие индивида и государственных механизмов, соотнесенность к определённой территории, а также безоговорочное согласие и принятие правящей на территории страны власти. Корреляция гражданина с государством не заканчивается за пределами страны. Государство защищает и отстаивает интересы своих граждан, где бы они ни находились.
Законодательное определение
Понятие гражданина РФ, согласно действующей Конституции РСФСР, включает в себя две группы лиц. Эта градация имеет своё практическое значение. Считаются имеющими гражданство России люди, входящие в эти категории. Те лица, что к ним не относятся, могут получить принадлежность, лишь пройдя специальную процедуру восстановления статуса — натурализацию. Действующими нормативно-правовыми актами установлены следующие категории людей, относящихся к гражданам РФ:
- лица, имеющие правовой статус на момент 01.07.2002 и не прекращавшие его;
- граждане, получившие этот статус в соответствии с принятым законом «О гражданстве Российской Федерации» от 01.07.2002.
Следует пояснить подобное деление. Дело в том, что нынешняя РФ выступила полным правопреемником РСФСР, СССР и Российского государства в целом. Закон поддержал непрерывное действие института гражданства, основанное на непрерывной государственности.
Принципы правовой связи
Принципы включают в себя ключевые основоположные позиции, по которым статус «население» приобретает понятие «гражданство». К ним можно отнести:
- равенство всех граждан, независимо от их социального статуса, способа и времени обретения гражданства;
- постоянное или длительное пребывание гражданина РФ за её пределами не является поводом прекращения правовой связи с государством;
- не допускается лишение или изменение статуса гражданина, а также отказ в гражданстве;
- Российская Федерация не выдворяет своих граждан за пределы границ, а также не выдаёт их иностранным государствам.
Политическая власть страны всячески поощряет установление правовой связи с лицами, постоянно пребывающими на территории государства, но не имеющими гражданства. Наличие гражданской связи индивида и государственных единиц, существовавших ранее на российской территории, определяется согласно нормативным актам и личным документам.
Положение бипатридов
Российское законодательство множественным называет двойное гражданство. Связь лица с двумя государствами не исключается, но существуют определённые ограничения и правила. Человек может иметь российское гражданство и при этом состоять в государственной связи с другой страной. Следует заметить, что в этом случае бипатриды воспринимаются законодательством РФ только как собственные граждане, что и определяет впоследствии их права и обязанности.
Законом также выделено то, что бипатриды ничем не отличаются в объёме прав и обязанностей от граждан с единым статусом. Но это не совсем так. Бипатриды, к примеру, не могут занимать некоторые государственные должности, выдвигаться на пост судьи. Но при этом лица с двойным гражданством обладают такими обязанностями перед Российским государством, как:
- несение воинской службы;
- обязательная уплата налогов и сборов;
- неукоснительное соблюдение действующих нормативно-правовых актов;
- ряд других общеобязательных норм.
Увы, но двойное гражданство характеризуется неурегулированностью как в международном праве, так и в законодательстве Российской Федерации. Так, законы РФ содержат в себе множество противоречивых норм о множественной правовой связи. Иметь двойное гражданство разрешается только в соответствии с международными договорённостями, касающимися вопросов гражданства, или внутренним законодательством.
Международные договоры, допускающие двойное гражданство, Российская Федерация заключила с Таджикистаном и Туркменистаном. И при этом остаётся в действии положение, регламентирующее приобретение альтернативного гражданства. В этом случае гражданство России не прекращается. Получается определённая правовая коллизия — лицо может иметь второй гражданский статус в другом государстве, при этом получение гражданства в третьей стране не лишает его российского гражданского положения.
Коллизионное положение норм способствует более широкой трактовке действующего законодательства, допускаемой, помимо РФ, наличие принадлежности к одному или нескольким других государствам.
Основы юридической корреляции
Определить правовую связь лица с государством можно как единую систему всех его прав и обязанностей. В зависимости от отсутствия или наличия гражданско-правовой связи с Российской Федерацией, а также с другими государствами, для государственной власти все индивиды делятся на три группы:
- граждане РФ;
- иностранные лица;
- апатриды.
Вполне очевидно, что бо́льшую часть населения составляет именно первая группа индивидов. Теория права наделяет граждан важным отличительным признаком — наличием политических прав. Только гражданин РФ может баллотироваться на должности, влияющие на процесс управления страной. Также в контексте исключительных привилегий граждане РФ:
- могут проходить службу в любых вооружённых формированиях РФ, разрешённых на законодательном уровне;
- имеют равную возможность работать в судебных органах, поступить на службу в правоохранительные органы;
- могут поступать на государственную службу с учётом выдвинутых законом требований;
- могут принимать как активное, так и пассивное участие в выборах.
При этом подлежат соблюдению и остальные преимущества и ограничения, которыми Конституция и прочие нормативно-правовые акты наделяют носителей российского гражданства. В упрощённой процедуре получить статус гражданина РФ могут лица, заключившие в законном порядке брак с действующими гражданами Российской Федерации. Обратного действия норма не имеет:
- индивид, заключивший или расторгнувший законный брак с иностранным лицом или апатридом, сохраняет гражданство;
- для лица, чей законный супруг сменил свой правовой статус, гражданство не прекращается.
Те же нормы касаются детей, рождённых или усыновлённых в подобном супружеском союзе. При этом изменение статуса не происходит в случае расторжения брака в законном порядке. Для несовершеннолетних детей российское гражданство определяется следующими позициями:
- Гражданский статус ребёнка может быть сохранён или изменён при изменении соответствующего статуса его родителей.
- При наступлении 14-летнего возраста все вопросы, касающиеся изменения гражданского статуса ребёнка, решаются исключительно с его ведома и согласия.
- При условиях, в которых малолетние и несовершеннолетние дети становятся апатридами, гражданство РФ не прекращается.
В случае лишения родительских прав гражданский статус матери и отца не влияет на положение ребёнка. Согласие таких родителей не требуется в случаях изменения его гражданского статуса.
Подтверждающий документ
Главным документом, удостоверяющим принадлежность к гражданству РФ, является российский паспорт. Именно этот документ выступает основным удостоверением личности человека, имеющего российское гражданство. Оформление паспорта — обязанность каждого гражданина РФ. Любые значимые действия юридического и социального характера производятся по паспорту гражданина России.
Получают документ при достижении четырнадцатилетнего возраста. Законом допускаются альтернативные документы, удостоверяющие личность (заграничный, дипломатический или служебный паспорт, водительские права и т. д. ). Но лишь гражданский паспорт даёт возможность пользоваться всеми доступными для гражданина правами. К примеру, наличие паспорта обязательно при обращении к нотариусу, заключении или расторжении брака, покупке билетов на любые транспортные средства.
Получение и прекращение гражданства
Государственный статус можно получить, исходя из права почвы и права крови. Иначе говоря, получить правовой статус можно от рождения на конкретной территории или от кровного родства. Получение гражданства России может происходить несколькими способами:
- Филиация — получение гражданского статуса при рождении. Индивид получает гражданство, если есть соответствующий статус у его родителей либо одного из них, а также в случае рождения от действующего гражданина РФ или лиц другой принадлежности на российской территории.
- Натурализация — приём в установленном законом порядке иностранных лиц и апатридов.
- Восстановление статуса для индивидов, ранее имевших российское гражданство.
- Оптация — принятие новых лиц в граждане при приобретении государством новых территорий.
- Принятие гражданского статуса за родителями.
Действие статуса прекращается в случаях, строго предусмотренных на законодательном уровне. К ним относятся:
Добровольное заявление о прекращении статуса. Причиной может стать перспектива получения гражданства другого государства. Российским законодательством не предусмотрена возможность лишиться гражданства России без получения нового.- Процесс обратной оптации — когда жители присоединённых территорий выбирают гражданство других государств.
- Смена гражданского статуса родителями индивида.
Институт российского гражданства — сложное и многостороннее понятие, в котором содержится связь населения РФ с государственной организацией. Статус даёт своему носителю ряд преимуществ и ограничений на те или иные действия.
