В России проживают более 2 млн человек с украинским гражданством. В связи напряжёнными отношениями двух стран из-за Донбасского конфликта, многим из них пришлось определяться с местом постоянного проживания. Поэтому сегодня в России очень актуален вопрос об отказе от гражданства Украины. Новый закон 2018 года значительно упростил эту процедуру, минимизировав бюрократическую составляющую.
Об истории законопроекта
Инициаторами проекта закона № 156692 от 21.04.2017 выступили руководители многих фракций и активные парламентарии. Изначально в нём шла речь о законодательном закреплении нормы, гарантирующей, что люди, представляющие опасность для конституционного устоя России, не смогут получить гражданство РФ. А лица, осуществляющие террористическую деятельность, будут его лишены, если не являются российскими гражданами с рождения.
Эту инициативу с небольшими поправками поддержало Правительство РФ и Общественная палата РФ. Во втором чтении депутатам был предоставлен существенно переработанный и дополненный текст законопроекта. В нём появилась статья о присяге лица, принимаемого гражданство РФ, и упрощённая схема подтверждения отказа от гражданства Украины для украинцев. Ранее эта формулировка уже звучала в различных проектах законов, с подобной идеей выступал Константин Затулин и Сергей Миронов.
К третьему чтению документ не претерпел существенных изменений, за исключением редакционных правок, и был принят большинством голосов парламентариев.
Противоречивости присяги
Под Гражданством подразумеваются взаимные права и обязанности личности и государства. Оно приобретается двумя путями: с рождением или по специальному государственному решению.
Причинами для лишения гражданства являются:
получение его незаконным способом;- нелояльность к государственному и политическому устрою;
- шпионаж;
- принадлежность к вооружённым силам других стран;
- добровольный отказ.
В принятом Государственной думой законе появилась статья 11.1, касающаяся введения обязательной присяги для лиц, желающих получить российское гражданство. Подобная практика существует во многих странах: Германии, Японии, Чехии, Сингапуре и прочих. В Соединённых Штатах Америки иммигранты произносят клятву, нарушение которой — одно из оснований для лишения гражданства США.
Но к модели присяги гражданина, прописанной в новом законе, возникает ряд нареканий, связанных с её выборочностью. К примеру, эта норма не актуальна для граждан России по рождению, а также несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных. Кроме того, критики утверждают, что принятие присяги — просто манёвр для обхода конституционного запрета на лишение гражданства.
Согласно тексту присяги, новый гражданин обязуется соблюдать Конституцию и законы РФ, а также защищать свободу и независимость России, быть ей верным и чтить культурные и исторические традиции. Но по Конституции страны это обязаны делать все граждане РФ и другие лица, находящиеся на её территории.
Утрата гражданства украинцами
Есть два способа отказаться от украинского гражданства в России в 2018 году: добровольно (по заявлению заинтересованного лица), подтвердив возможность постоянно проживать в другой стране, и по решению властных структур. Второй вариант актуален при наступлении определённых условий:
- службы лица в вооружённых силах другого государства;
- принятия индигената иной страны;
- приобретения статуса гражданина Украины незаконным путём.
Существует определённая процедура правильного оформления утраты гражданства. В публичной огласке своего решения нет необходимости, достаточно подачи соответствующего ходатайства. Если истинной причиной отказа является сокрытие от исполнения обязательств (уплата кредита, долга, алиментов, непогашенная судимость и пр.), с большой долей вероятности решение будет не в пользу заявителя.
Порядок действий
Необходимые документы и процедура по выходу из гражданства Украины могут отличаться в зависимости от ситуации. Все возможные варианты изложены в Указе Президента Украины № 215/2001, согласно которому также утверждается профильная комиссия и определяется, каким документом будет вынесено решение. Она вправе в течение 8 месяцев рассматривать заявление гражданина. Очерёдность схемы для заявителя состоит из следующих шагов:
Подготовка и подача документов.- Отправка пакета документации в МИД Украины.
- Изучение профильной комиссией дела ходатайствующего.
- Выдача заключения о положительном рассмотрении заявления и представление главе государства проекта соответствующего указа.
- Утверждение документа Президентом Украины.
Решение принимается на комиссии путём голосования. Во время обсуждения при необходимости могут создаваться рабочие подкомиссии с промежуточными заседаниями для рассмотрения конкретных ситуаций по существу.
После получения отказа от украинского гражданства в России (2018 г.) заявитель обязан сдать свой национальный паспорт в дипломатическое представительство.
Разница в процедуре по территориальному признаку
По закону, чтобы получить возможность выйти из гражданства, лицо обязано постоянно находиться на территории другой страны, что подтверждается соответствующей справкой. Граждане, проживающие в Украине, в единичных случаях получают положительное решение по этому вопросу.
Чтобы отказаться от украинского гражданства (при проживании претендента в 2018 г. в России), первоочередным является максимально чёткое обозначение своего пребывания в РФ, то есть получение вида на жительство, РВП или трудового патента. Затем следует обращение в ближайшее отделение посольства Украины.
Уведомление об отказе
Чтобы соблюсти все юридические тонкости, важно знать, куда отправлять отказ от гражданства Украины. Можно адресовать его прямо в посольство, расположенное в Москве по Леонтьевскому переулку, 18 либо в Генеральное консульство Украины в РФ по месту проживания (всего их пять в стране).
Согласно законодательству Украины выйти из гражданства можно в связи с его приобретением в другом государстве или получением документа, выданного уполномоченными органами другой страны, о том, что лицо станет её гражданином при условии выхода из гражданства Украины.
Существует три способа передачи извещения об отказе от гражданства в дипломатическое представительство: почтовой службой, доверенным лицом или лично. Последний — оптимальный, поскольку заявитель на месте может исправить все неточности, что ускорит процедуру рассмотрения.
После написания заявки подлежат обязательному нотариальному заверению (обе формы), иначе они будут считаться недействительными. Также не допускаются ошибки, исправления и зачёркивания на бланках.
Необходимые документы
Прежде чем отправиться в украинское посольство, следует убедиться в наличии полного пакета документов. Он должен состоять из:
заграничного паспорта;- заявления на прекращение гражданства;
- 4-х фотокарточек формата 3,5×4,5 см;
- свидетельства (справки) о начале процедуры в Российской Федерации;
- квитанции об уплате госпошлины;
- свидетельства о рождении и письменного согласия ребёнка (для несовершеннолетних).
За детей документы может подавать отец или мать.
Временные и денежные затраты
Прежде чем отказываться от украинского гражданства, имеет смысл запастись терпением — процедура эта не быстрая и включает несколько этапов с участием различных инстанций. Общий срок ожидания зависит от:
первоначального рассмотрения представленной документации в МИДе (до 1 месяца);- направления бумаг в комиссию по миграционным вопросам и их изучения (в общем 2 месяца);
- созыва специальной комиссии Президента (до 60 дней), так она собирается по мере необходимости;
- рассмотрения заявления с учётом исправлений, пересылки и прочих технических нюансов (до 8 месяцев).
Если ситуация нестандартная и требует глубокого изучения, это даёт право компетентным органам на продление термина до 20 месяцев.
Когда инициатива лишения гражданства исходит от государства, сроки рассмотрения обычно существенно короче.
Что касается денежной суммы, необходимой, чтобы сделать отказ от гражданства, сложно сказать точно, сколько это будет стоить. Помимо государственной пошлины (порядка 210 долларов), заявитель несёт расходы по нотариальному удостоверению бумаг. А в зависимости от ситуации их объем может значительно отличаться, как и сумма за услуги нотариуса.
