Жизнь человека нельзя представить отдельно от общества. Личность и государство — одна из сторон этой связи, выражением которой выступает институт гражданства. Гражданство РФ, понятие, принципы, основания приобретения и прекращения регулируются законодательством. Но стоит знать, какие имеются нюансы при получении гражданства России.
Понятие гражданства РФ
Понятие трактуется в двух основных значения: морально-политическом и юридическом. Морально-политическое значение соотносится со словом «патриот», что означает — сын своего народа, своей нации. В юридическом значении выступает как правовая связь человека и государства. Но в этом плане между правоведами существуют некоторые разночтения.
Одни определяют понятие только в правовом значении, другие указывают и на политический характер связи, который выражается в имеющихся у граждан правах и обязанностях и в распространении государственной власти на граждан. Здесь стоит отметить разный объем прав и обязанностей иностранных граждан, носящий временный характер. Исторически институт гражданства сложился после революции.
7 ноября 1917 года слово «гражданин» было впервые употреблено в «Обращении к гражданам России», а 10 ноября Советским государством был утвержден Декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», который упразднил все титулы, сословия и звания Царской России и установил одно общее для всех название — гражданин России. Законодательные акты Советской власти не определяли никаких ограничений для иностранных лиц, которые желали бы принять гражданство нашей страны.
Им на законодательной основе предоставлялись права советских граждан, и они могли трудиться по своей специальности в любой сфере без эксплуатации наемного труда. С образованием Советского Союза для граждан союзных республик, которые вошли в его состав, были установлены права гражданина СССР с сохранением права иметь гражданство своей республики.
Двойное гражданство не признавалось, не признавались и апатриды. 1 декабря 1978 года в СССР был принят новый закон «О гражданстве СССР», который основывался на положениях конституционных прав. Учитывались в нем гражданские права и права человека по отношению к международному праву.
Излагались основания возникновения и прекращения гражданства, также учитывалось его лишение. В ноябре 1991 года был принят первый Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации», который с изменениями и дополнениями прежних законодательств действовал до вступления в силу в июле закона 2002 года.
Основные принципы
Природу института гражданства наиболее полно раскрывают принципы, обеспечивающие единство всех сторон:
- Принцип единого гражданства означает, что в современных условиях не предусматривается республиканское, а единое понимается как определение РФ в качестве единственного в стране.
- В отличие от прежнего законодательства, современный Закон определяет двойное гражданство. Каждый проживающий в РФ может иметь иностранного государства. Но если быть точным, то признается не оно само, а его последствия. Последнее иногда появляется против воли гражданина России или по воле других лиц, и тогда оно становится следствием многих законодательных споров с другим государством.
- Принцип сохранения означает, что наличие российского гражданства не обязывает проживание только в России, и выезд лица в любую другую страну на постоянное проживание не лишает его гражданских прав своей страны.
- Принцип защиты российских граждан, которые находятся за пределами РФ. В других государствах постоянно или временно проживает определенное количество граждан России. Нахождение или проживание их за границей не дает оснований ущемлять их конституционные права. Каждый российский гражданин, приехав в чужую страну, встает на учет в консульское учреждение дипломатического представительства, и эти органы обязаны охранять его интересы и помогать ему.
- Принцип невосприимчивости к изменениям семейного статуса. Законодательство о гражданстве поясняет, что изменение места жительств и семейного статуса российского гражданина не влечет изменения его гражданских прав. Заключение или расторжение брака с апатридом не влияет на его изменение.
- Принцип сокращения числа лиц. Поддержка государства в полном объеме оказывается только своим гражданам. Апатриды оказываются в невыгодном положении, поэтому политика, проводимая в России, направлена на сокращение лиц этой категории.
- Принцип равного гражданства основывается на том, что все граждане РФ равны между собой, несмотря на социальную, расовую, национальную, языковую и религиозную принадлежность.
- Принцип недопустимости лишения гражданства. В отличие от законодательства СССР, в нынешнем законе граждане России не могут быть его лишены. Но государство имеет право отменить решение о его предоставлении, приобретенное по фальшивым документам.
Основания приобретения и прекращения
В законодательстве определены основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ:
- по рождению;
- при выдаче паспорта;
- при регистрации;
- при оптации;
- по другим причинам.
Наиболее распространенным видом правовой связи с государством является рождение в семье, где мать и отец являются гражданами России, и ребенок получает правовую связь с государством по наследству. Место рождения при этом роли не играет, как и страна, где он родился.
Ребенок, родившийся от апатридов, может тоже его получить, если он родился в России, но при следующих условиях:
- Если они жили постоянно в России не менее 5 лет и в течение этого времени находились в пределах государственной границы не менее 9 месяцев.
- Имели средства к существованию.
- Если они владеют языком данной страны.
- Эти лица должны соблюдать законы государства.
- Они должны быть совершеннолетними и дееспособными.
Приобрести и прекратить правовую связь с государством — выбор каждого человека. Все эти процедуры закреплены законодательно.
Существует два способа прекращения правовых связей:
- Выход из правовой связи с государством. Для этого надо просто подать заявление в уполномоченные на это органы. Но не все такие просьбы решаются положительно. Отказывают в ней случае, если человек имеет обязательство перед государством, совершил преступление и должен понести ответственность и др.
- Упрощенный способ. Установлен для постоянно проживающих за границей или для детей, один из которых является иностранцем.
Отмену решения постановлений производит президент РФ или компетентные органы.