Мировая практика показывает, что с каждым годом всё больше граждан получают двойное гражданство или же владеют одновременно двумя паспортами различных государств. Это позволяет им упростить передвижение и дает возможность проживать в экономически развитых странах. Многие из нас интересуются, можно ли иметь двойное гражданство России и Казахстана и законно ли использование двух паспортов этих стран.
Общемировая практика
Миграционное законодательство в различных высокоразвитых странах может существенно отличаться. Так, в Испании, Норвегии, Австрии, Германии, Японии и других государствах введён запрет на двойное подданство. Соответственно, жители этих стран, желая получить другое подданство, должны отказываться от своего первого паспорта. А вот в ряде развивающихся государств допускается наличие двойного гражданства, что позволяет привлечь инвесторов и сохраняет человеческий потенциал. Это положительно сказывается на развитии экономики таких стран.
Отдельные страны сегодня не запрещают наличие у своих граждан других паспортов, но при этом просто игнорируют понятие двойного гражданства. То есть такие люди, у которых имеется на руках два паспорта, будут рассматриваться исключительно как граждане РФ, что приводит к определенного рода сложностям юридического характера. Так, это может быть двойное налогообложение, призыв в армию человека с заграничным паспортом или же запрет на осуществление сделок с недвижимостью.
Законодательство России и Казахстана
Действующее в настоящее время законодательство и Конституция Российской Федерации прямо запрещает приобретение гражданам РФ второго гражданства. На сегодняшний день не подписано соглашение между Казахстаном и Россией по признанию двойного гражданства. Использовать с максимальной эффективностью такое второе подданство будет проблематично.
В заблуждение может вводить наличие четырехстороннего соглашения относительно упрощенного принятия гражданства. Однако в этом четырехстороннем соглашении четко прописана утрата одного гражданства при вступлении в другое. Соответственно, иметь одновременно два паспорта, российский и казахстанский, будет противозаконно.
Миграционные правила в РФ
На сегодняшний день в российском миграционном законодательстве не запрещается наличие у граждан двух паспортов. Однако для получения красного паспорта гражданина Российской Федерации необходимо выйти из действующего гражданства и предоставить соответствующие доказательства совершения таких действий. Поэтому гражданам Казахстана, если они хотят получить новый паспорт в России, необходимо будет сначала обратиться в свое консульство, написать отказ от гражданства, и, получив все бумаги, обращаться в ФМС за российским паспортом.
В 2014 году в России вступил в действие закон, запрещающий скрывать второе подданство. В соответствии с действующим законодательством, граждане, которые прописаны у себя на родине или проживающие за рубежом по ВНЖ, должны ежегодно уведомлять миграционную службу о наличии у них паспорта другой страны или вида на жительство. Такое уведомление возможно как лично, так и с использованием интернета и единого портала услуг.
В последние годы активно муссируются слухи о том, что в России будет принято новое миграционное законодательство, в соответствии с которым россиянам будет запрещено иметь второе гражданство. Однако в правительстве отмечают, что полностью искоренять институт получения гражданами второго паспорта они не планируют. А все возможные изменения законодательства будут нацелены лишь на обеспечение соответствующего учета граждан, которые покидают Россию или проживают тут, имея при этом другие документы.
По действующему законодательству бипатриды, то есть граждане, у которых имеется несколько паспортов, будут в России рассматриваться исключительно как внутренние резиденты. Второй паспорт не будет давать в границах России преимуществ и не обладает при этом какой-либо юридической силой. Его наличие не освобождает от обязанностей на территории России и другого государства, паспорт которого имеет конкретный гражданин, но при этом можно с легкостью жить в Казахстане с российским гражданством.
В первую очередь это касается исполнения закона, в том числе налогообложения и службы в армии. То есть, гражданин, который имел от рождения казахский паспорт, но в последующем получил российское гражданство, может быть призван в армию, даже если перед этим он отслужил на своей родине.
Позиция Астаны по двойному гражданству
На сегодняшний день между Казахстаном и Россией установлены дружеские отношения, соответственно, для посещения этих двух стран не нужны виза и загранпаспорт. Также подписан документ об упрощенном получении гражданства, что позволяет как россиянам, так и казахам упростить оформление себе паспорта в соседней стране. Однако при получении казахстанского гражданства необходимо документально оформить отказ от имеющегося подданства. Исключение составляют лишь:
- Репатрианты.
- Дети до 18 лет.
- Граждане с признанными выдающимися заслугами перед Казахстаном.
- Лица, лишенные дееспособности.
По действующему законодательству лица с двойным гражданством будут ограничены в правах. Например, им невозможно будет устроиться на работу на государственную службу. Также могут появиться определённые сложности с регистрацией недвижимости и ведением бизнеса.
Порядок отказа от российского паспорта:
- В посольстве или в МИДе необходимо на соответствующем бланке-заявлении подать прошение о выходе из российского подданства.
- Уплачивается госпошлина.
- После рассмотрения дела заявителю выдают резолюцию, после чего он обязан сдать старые документы.
Новоявленные граждане Казахстана, которые не отказались от своего первого гражданства и в последующем получили паспорт другой страны, рискуют не только автоматически лишиться казахстанского подданства, им также придется оплатить штраф, а в определенных случаях они могут быть выдворены из страны. В последующем подать заявление на восстановление документов можно лишь через 5 лет и при этом вероятность положительного решения будет минимальной.
Претендовать на гражданство Казахстана может иностранец, проживший в республике более 5 лет, или же являющийся близким родственником гражданина этой страны. Для получения документов необходимо собрать соответствующий пакет документов, написать заявление, которое первоначально проверяют в МВД, а после бумаги направляются на рассмотрение в администрацию президента.
Изменения законодательства в 2018 году
В 2018 году стала действовать интегрированная база данных, которая позволяет миграционным службам отслеживать обладателей двух подданств, что является нарушением законодательства для граждан России и Казахстана.
В нынешнем 2018 году продолжит работу комиссия, которая занимается разработкой соглашения по признанию гражданства России и Казахстана. Планируется, что уже в следующем или в 2020 году будет подписан документ, в соответствии с которым владельцы паспортов России и Казахстана смогут свободно проживать на территории двух этих стран. Это существенно упростит их перемещение через границу, а также будут решены определённые сложности юридического характера, в том числе будет полностью исключена вероятность двойного налогообложения.
Казахстан и Россия состоят сегодня в Таможенном союзе и имеют тесные экономические и культурные связи. У многих граждан имеется по два паспорта, которые используются бипатридами для проживания и перемещения через границу.
Однако на сегодняшний день подписанного межправительственного соглашения о признании двойного гражданства в России и Казахстане нет. Поэтому при получении нового паспорта необходимо в обязательном порядке отказаться от другого гражданства, соответственно, иметь одновременно подданство России и Казахстана будет незаконно.
